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2022重慶公務員申論熱點:延遲退休

2021-06-02 11:57:53| 重慶中公教育

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背景鏈接

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出,按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡。

公考角度解讀

[提出觀點]

靜態看,延遲退休會對就業產生一定沖擊。勞動力供給增加,自然騰退的崗位減少,短期內大齡勞動者、靈活就業人員將面臨更大的競爭壓力。但這種沖擊是有限的、可控的,不會擠壓年輕人的就業機會。

[綜合分析]

原因

延遲法定退休年齡主要是基于4個方面的考慮:

1.人均預期壽命提高。我國人均預期壽命已由新中國成立初的40歲左右提高到2019年的77.3歲,其中與退休年齡直接相關的城鎮居民人均預期壽命已超過80歲。與之相對照的是,我國職工法定退休年齡1951年確定后,70年沒有調整。因此,有必要根據人均預期壽命的提高對退休年齡制度進行適當的調整,使兩者能夠科學匹配。

2.人口老齡化趨勢加快。2019年底我國60歲及以上人口占總人口比重已達到18.1%,預計“十四五”時期老年人口將突破3億。在人口老齡化趨勢加快的背景下,如果退休年齡不作調整,意味著工作的人越來越少,退休的人越來越多,對經濟社會的影響是顯而易見的。

3.受教育年限增加。從受教育年限普遍增加看,新增勞動力中接受過高等教育的比例超過一半,勞動者平均受教育年限已達13.7年,開始工作的年齡不斷推后。在退休年齡不變的情況下,平均工作年限縮短導致人力資源浪費、人力資本利用率降低,特別是在高校、科研機構等高學歷人員集中的單位和行業,情況更為突出。

4.勞動力結構變化。我國勞動年齡人口數量從2012年起開始出現下降,年均減少在300萬人以上,并且減少幅度在加大。如果延遲退休政策適時適度推進,開發利用好規模日益龐大的老年人力資源,將在一定程度上提高勞動參與率,改善資本和勞動力配置狀況。

[參考對策]

要堅持小步調整、彈性實施原則。小步調整,延遲退休改革不會“一步到位”,而是采取漸進式改革,用較小的幅度逐步實施到位。彈性實施即延遲退休不會搞“一刀切”,不是規定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休,而是要增加個人自主選擇提前退休的空間。客觀地講,不論是從不同職業群體、不同崗位的就業穩定性和工作強度看,還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看,都存在較大的差異,由此產生的訴求各不相同。延遲退休改革,應該充分考慮這種多元化需求。在統一實施的基礎上,結合我國的現實國情、文化傳統以及歷史沿革等情況,增加彈性因素,允許個人根據自身情況和條件,選擇提前退休的具體時間,充分體現改革的靈活性和包容性。

要堅持分類推進、統籌兼顧原則。分類推進意味著延遲退休不是“齊步走”,而是要與現行退休政策平穩銜接。我國現行法定退休年齡政策有所不同。實施延遲退休改革將區分不同群體,采取適當的節奏,穩步推進,逐步到位。對于現有不同職業、地區、崗位存在的一些政策差異,改革后也會保持政策延續性,確保政策調整前后有序銜接,平穩過渡。統籌兼顧,即延遲退休不能“單兵突進”。退休年齡問題涉及經濟社會方方面面,因此,延遲退休改革要統籌謀劃、協同推進。一方面,過去一些與退休年齡相關的政策,要隨著延遲退休進行相應調整;另一方面,延遲退休改革也會帶來一些新的機遇、問題和挑戰,需要有相應的配套措施及時跟進。

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(責任編輯:tyyoffcn)

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